Instituce Evropské unie – maturitní otázka

 

Otázka: Instituce Evropské unie

Předmět: Základy společenských věd

Přidal(a): dom.b

 

Instituce Evropské unie

• EU – není federace ani organizace (od roku 2009 má právní subjektivitu), EU je supranacionální unie s federálními a mezivládními rysy. Po odchodu Spojeného království (Brexit 2020) má 27 členů.
• Rada Evropy
  • vznik 1949, 1960 vytvořila soud pro lidská práva ve Štrasburku

-> Rada Evropy NEMÁ S EU NIC SPOLEČNÉHO!!!

 

Vyjmenování institucí

• Evropská rada – vrcholný orgán EU (zasedání se účastní premiéři a prezidenti)
• Evropská komise – komisaři, zastupují zájmy EU
• Rada evropské unie / Rada ministrů / Rada – zastupují vládu, tvoří institucionální trojúhelník spolu s  Evropskou komisí a Evropským parlamentem
• Evropský parlament – jediný přímo volený orgán, volí ho občané

 

Systém EU

• orgány EU tvoří unikátní systém
• střídání předsednictva: 2013 Litva, od roku 2014 Řecko (mají se střídat přistoupivší staré a nové státy, velké a malé země, různě geograficky rozmístěné)
• schvalování legislativy:
• legislativu navrhuje Evropská komise
• Evropský parlament a Rada ministrů musí dát souhlas (pokud nesouhlasí -> musí se znovu projednávat)
• př. – zdražení vajec v ČR – o zvětšování klecí se vědělo 11 let
• pokud se nedodrží schválená legislativa, následují finanční sankce, pozastavení hlasování, čerpání z fondů
• příklady nedodržování legislativy: pomazánkové máslo, rum
• Soudní dvůr EU, Účetní dvůr

 

Vůdčí osobnosti

> Dobré znát významná aktuální jména.

• Předseda Evropské rady – vede zasedání Evropské rady, zastupuje Evropskou unii navenek v otázkách její zahraniční a bezpečnostní politiky.

• Předseda Evropské komise – stojí v čele Evropské komise, řídí její činnost a určuje politické priority Komise.
• Předseda Evropského parlamentu – odpovídá za vedení plenárních zasedání, zastupuje Parlament v jednáních s ostatními institucemi EU a při podpisu právních aktů EU.
• Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku – koordinuje a zastupuje zahraniční politiku EU, je zároveň místopředsedou Evropské komise.
• Předseda Rady Evropské unie – pozici zastává stát, který má v daném období rotující předsednictví, odpovídá za organizaci práce Rady a koordinaci agendy.
• Prezident Evropské centrální banky – řídí měnovou politiku eurozóny a předsedá Radě guvernérů ECB.
• Předseda Evropského účetního dvora – odpovídá za dohled nad finančním hospodařením EU.
• Evropský veřejný ochránce práv – řeší stížnosti občanů týkající se činnosti orgánů EU.
• Evropský inspektor ochrany údajů – dohlíží na dodržování pravidel ochrany osobních údajů v orgánech a institucích EU.

 

Instituce

Evropská rada

• prvopočátky formování už za Charlese de Gaulla ^{[de gól]} – bývalý francouzský prezident
• de Gaulle si začal zvát vrcholné představitele ostatních zemí, což mělo za následek oslabování evropské integrace (integrace = sjednocení)
• zasedají zde premiéři a ministři
• na počátku krize vznikla potřeba dalšího scházení těchto politiků
• dohodli se na jednotném trhu, podpoře Řecka, jednotné měně, názvu měny,…
• schází se 4x do roka (2x v Bruselu, 2x v předsednické zemi)
• přijímání rozhodnutí na základě jednomyslnosti x kvalifikované většiny
• jednání probíhají, dokud se nedohodnou
• ČR zde zastupuje premiér

 

Evropská komise

• tvoří ji 27 komisařů
• ČR má svého 4. komisaře (1. Pavel Telička, 2. Vladimír Špidla, 3. Štěpán Füle, 4. Věra Jourová)
  • Štěpán Füle (na obrázku vpravo) – má v rámci EU na starosti „sousedské vztahy a rozšiřování“
• komisaře nominuje vláda
• Evropská komise může být odvolána Evropským parlamentem
• postavené komisaře: např. evropská komisařka vyzvala operátory, aby snížili ceny tarifů (do půl roku), 2016 – návrh na celoevropské zrušení roamingů -> od 2017 roamingy zrušeny
• úkoly: předkládá legislativu, spravuje rozpočet, dohlíží na dodržování evropského práva, reprezentuje EU
• sídlo v Bruselu a Lucemburku

 

Rada evropské unie

• tvoří ji resortní ministři (př. když se řeší životní prostředí, jede tam ministr životního prostředí)
• úkoly: podílí se na schvalování právních předpisů, koordinuje hospodářskou politiku, podepisuje dohody mezi EU a dalšími státy
• hlasování – dnes: hlasuje se kvalifikovanou většinou podle principu dvojí většiny: 55% států představujících alespoň 65% obyvatel EU.
  • dříve: např. zvednutá ruka (hlas) našeho ministra má sílu 12 hlasů (př. Itálie, Francie, Německo, Velká Británie – síla 29 hlasů) -> propočítává se podle politické moci
• pro schválení:
  • hlasování kvalifikovanou většinou
  • pro schválení 62 %
  • o daních se musí hlasovat jednomyslně
• vysvětlení pojmů: (viz obrázek vpravo)
  • monopol – na straně nabídky existuje pouze 1 nabízející firma
  • dumpingové ceny – ceny pod výrobními náklady (zničení konkurence)
  • kartel – dohoda o sdružení nebo o spolupráci mezi samostatnými podniky

 

Evropský parlament

• je volen od roku 1979
• 705 poslanců (ale mění se podle počtu obyvatel jednotlivých států) – ČR má 21 členů, celkový počet se velmi snížil po Brexitu
• úkoly: schvaluje právní předpisy, dohled na EU komisí, schvalování rozpočtu
• podle politického názoru se sdružují do 7 frakcí (dříve 8)
• EU má 24 oficiálních jazyků (během zasedání se tlumočí do 24 jazyků, ale při jednání někteří politici neumějí řeč -> problém)
• Evropský parlament má 3 sídla: Brusel, Lucemburk, Štrasburk

 

Další instituce EU

Soudní dvůr EU

• sídlí v Lucemburku
• Evropský soudní dvůr = nejvyšší „ústavní soud“
• tribunál – má za úkol zlehčovat Evropský soudní dvůr (spory, ve kterých vystupují neprivilegovaní žalobci – fyzické nebo právnické osoby, kandidátské státy)
• Soud pro veřejnou službu – zaměstnanci EU se mohou soudit s EU; typy žalob – žaloba pro nečinnost, žaloba na neplatnost,…
• ! NEZAMĚŇOVAT !
  • Evropský soud pro lidská práva (Štrasburk)
  • Mezinárodní soudní dvůr v Haagu (soudní orgán OSN)
  • Mezinárodní trestní soud v Haagu (zločiny proti lidskosti, válečné zločiny a potenciálně také zločiny proti míru)

-> NEPATŘÍ DO EU

 

Účetní dvůr EU

• provádí kontrolu finančních prostředků EU
• OLAF – Evropský úřad pro boj proti podvodům

 

Evropský hospodářský a sociální výbor

• poradní orgány
• vytvořen v roce 1957 Římskými smlouvami, aby pomohl sblížit názory různých skupin ohledně společného trhu
• členové jsou vybíráni z mnoha zájmových skupin (zemědělci, dopravci, živnostníci, zaměstnanci, odboroví zástupci apod.)
• př. řidiči autobusů a kamionů musí mít pauzu po 21 hodinách (původně měla být po 16 -> ale nestihlo se dojet ze střední Evropy na Balkán)
• Výbor regionů – součást evropského hospodářského a sociálního výboru, další poradní orgán EU
  • skládá se ze zástupců regionálních a místních samosprávných celků (12 zástupců z Česka )

 

Finanční instituce

Evropská centrální banka

• sídlo: Frankfurt nad Mohanem
• 2 cíle:
  • pečovat o cenovou stabilitu
  • udržovat stabilitu finančního systému
• 20 členských zemí (ty, které přijaly Euro)
• EURO – jedna z nejstabilnějších měn

 

Evropská investiční banka

• v ní všech 27 členů EU
• podporuje projekty
• výhodnější je půjčit si od Evropské investiční banky -> 2% úrok
• půjčuje i na projekty mimo EU

 

Evropský investiční fond

• podporuje menší projekty

 

_______________________________________

 

Evropský veřejný ochránce práv

• evropský ombudsman (řeší stížnosti jednotlivců na jednání veřejné správy)
• zabývá se stížnostmi na orgány, instituce, úřady a agentury EU

 

Evropský inspektor ochrany údajů

• řeší se v souvislosti s facebookem, googlem,…
• ochrana dat občanů

 

Agentury EU

• Agentura pro evropský GNSS (globální navigační satelitní systém -> GALILEO – sídlo v Praze)
• EUROATOM
• výzkumné agentury
• Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA)