Otázka: Obecní zřízení
Předmět: Veřejná správa, Společenské vědy
Přidal(a): Valeri
OBEC
- základním článkem územní samosprávy
- je samostatným právním subjektem
- reprezentuje veřejné zájmy a zájmy občanů
- obec se rozkládá na katastrálním území
- obec je územní celek, který má jedno nebo více katastrálních území, jež jsou vyznačena v územních plánech obce
Dle právní úpravy může vzniknout další obec:
- a) sloučením dvou či více obcí, které spolu sousedí
- b) oddělením jedné či více místních částí od obce
- v případě odtržení musí mít vlastní katastrální území a alespoň 1000 obyvatel
- ekonomicky samostatný subjekt
- zřizovatelem obecní policie, neziskových organizací a obecních podniků
- vlastníkem majetku movitého a nemovitého
- správcem obecních a veřejných záležitostí
- vydavatelem zavazujících právních norem (obecní vyhlášky)
- obec se vyznačuje tím, že má své území, občany, funkce a název
MAJETEK OBCE
Vlastnictví majetku
- předpokladem existence územní samosprávy
- obec vlastní a spravuje movitý a nemovitý majetek
- obecní majetek slouží k:
- veřejně prospěšným účelům (školy, nemocnice, divadla)
- výkonu samosprávy (budova obecního úřadu)
- dalším činnostem v obci (podnikání)
Struktura obecního majetku:
AKTIVA
- hmotný nemovitý (půda, objekty, lesy, stavby)
- hmotný ovitý (zařízení, dopravní prostředky)
- nehmotný (software, licence)
- finanční (CP, akcie, dluhopisy)
- pohledávky
- majetková práva
PASIVA
- majetek pořízený zvláštních zdrojů (základní kapitál, zisk)
- majetek pořízený z cizích zdrojů (úvěr)
ÚZEMÍ OBCE
- má vnitřní část označením intravilán (část obce určená k obývání, je zabydlena, pozemky mají větší finanční hodnotu)
- má vnější část s označením extravilán (část obce tvořená pozemky, zemědělskou půdou, lesy, pozemky mají finanční hodnoty)
- ÚJEZD JE VOJENSKÝ PROSTOR, ve kterém platí zvláštní přepisy, je v působnosti Ministerstva obrany ČR, není obec se samosprávou a s obecním úřadem
OBČANÉ OBCE
- osoby s trvalým pobytem, čestným občanstvím
- PO, se sídlem na území obce
- ostatní FO a PO
Občané se podílejí na záležitostech obce:
- PŘÍMO (dobrovolná činnost v komisích OÚ, účastí v místním referendu, účastní na veřejných schůzích)
- NEPŘÍMO (prostřednictvím volených zástupců do zastupitelstva ve veřejných komunálních volbách)
FUNKCE OBCE
- SAMOSPRÁVNÍ (spravuje sama sebe a spravuje záležitosti obce, spravuje záležitosti občanů obce prostřednictvím svých zvolených orgánů)
- STÁTNÍ (je funkcí přenesenou, obec tak vykonává státní správu v rozsahu vymezeném zákonem – Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích)
ČLENĚNÍ OBCÍ
1) PODLE POČTU OBYVATEL
- obec je základním útvarem pro sídla občanů s odlišným počtem obyvatel (jsou to vesnice, městys, město, krajské město, statutární město a hlavní město)
a) vesnice
- obec s malým počtem obyvatel (do 2000 obyvatel)
- nízkopodlažní budovy, náves, vysoký podíl zeleně, zaměstnání v zemědělství
b) městys
- historický titul
- něco mezi obcí a městem
- Zásada, Mladé Buky, Libštát, Velký Vřešťov
c) město
- více katastrálních území
- alespoň 3000 obyvatel
- velká hustota osídlení
- zaměstnaní v obchodu, průmyslu a službách
- poskytuje služby (vzdělávací, obchodní, správní, kulturní, dopravní)
- způsob života: neosobní vztahy (spíše profesionální), velký počet sociálně patologických jevů (zločinnost, prostituce, závislost)
d) okresní město
- dnes už neexistuje
- jedná se o sídlo se státními institucemi
e) krajské město
- sídlem správních a státních institucí
- dva druhy krajského členění (územní a samosprávné)
- dva typy krajských měst (8 těchto měst je krajským městem v obou významech a 13 krajských samosprávních měst)
f) statutární město
- vyhláškou statutárního města jsou zřízené městské obvody, městské části
- má několik katastrálních území
- spravováno magistrátem městem, který vykonává funkci úřadu s přenesenou a rozšířenou působností, v čele je primátor
- České Budějovice, Děčín, Karlovy Vary, HK, Liberec, Plzeň, Brno, Opava, Olomouc, Zlín
g) hlavní město Praha
- je hlavním městem, krajským městem, statutárním městem i obcí
- nevztahuje se na ní zákon o obcích
- členěna na 22 odvodů (Praha 1 – Praha 22) a 57 částí
2) PODLE ČINNOSTI OBECNÍCH ÚŘADŮ
a) obec a obecní úřad s výkonem správy v základním rozsahu (Obec I. stupně)
- plní základní samosprávnou funkci (malý počet obyvatel, obvykle jedno katastrální území)
- jednoduchá organizační struktura (nezřizuje odbory)
b) obec a obecní úřad s výkonem správy přenesené působnosti (Obec II. stupně)
- takto je označován úřad, který vykonává v rozsahu v jeho svěřením, zvláštní úkony ve správním obvodu určené právním předpisem (vede matriku)
c) obec a obecní úřad s výkonem správy rozšířené působnosti (Obec III. stupně)
- v ČR 205 obcí
- vykonávají potřebné agendy, které lidé nejčastěji využívají:
- evidence obyvatel
- vydávání OP, CD, řidičských průkazů, technických průkazů
- evidence motorových vozidel, doprava a silniční hospodářství
- živnostenská oprávnění
- výplata sociálních dávek
- péče o staré a zdravotně postižené
- sociálně-právní ochrana dětí
- státní správa lesů, myslivosti a rybářství
- odpadové hospodářství, ochrana ŽP
OBEC JE INVESTOREM
- plánuje a rozděluje investice
- provádí výstavbu
- spolupracuje s dodavateli a projektanty
- zajišťuje územní plánování v obci
OBECNÍ ROZPOČET
- je veřejný
- má stranu příjmovou (dotace, vlastní příjmy, poplatky)
- má stranu výdajovou (náklady na činnosti obce, činnosti obecního úřadu)
NÁZVY OBCÍ, ULIC A ČÍSLOVÁNÍ DOMŮ
- upravuje zákon o obcích
- MV ČR dává souhlas k názvu a změně názvu obce
- obec má oznamovací povinnost k příslušnému katastrálnímu úřadu (nové části obce, název obce)
- názvy se uvádí v jazyce českém, musí být jedinečný
- poškození, odstranění či zakrytí názvu je trestné
- v blízkosti názvu, nesmí být žádné jiné nápisy či názvy
- vlastník nemovitosti je povinen strpět připevnění tabulky s názvem
ČÍSLOVÁNÍ DOMŮ
- uzákoněno v době Marie Terezie (únor 1770)
- provádělo se s pomocí vojska
- začínalo se od nejdůležitějších staveb (fara, panské sídlo)
- v obcích se začínalo prvním domem po pravé straně
Evidenční číslo
- přiděluju se místo čísla popisného
- u staveb pro rekreaci, dočasnou evidence nebo budovy, které nevyžadují stavební povolení
- na žluté tabulce (0125)
Orientační číslo
- pro lepší orientaci na jedné straně ulice (např. 1,3,5,7)
- nejsou povinná a používají se spíše ve městech
- na červené tabulce, pod číslem popisným
Popisné číslo
- označuje se budova trvalého pobytu
- přiděluje ho obec
- tabulku s číslem je povinen připevnit na své náklady vlastník budovy
- kostely a kaple popisné číslo nemají
- bílé číslo na modrém pozadí
ÚŘAD OBCE
ODBORY
- výkonné orgány obecního úřadu, které obstarávají a spravují záležitosti obce
- počet odborů není taxativně stanoven
- Odbor finanční (zajišťuje hospodaření obce), Odbor školství, kultury a sportu (zajišťuje chod MŠ a ZŠ, chod kulturních a sportovních zařízení, péče o památky)
TAJEMNÍK
- zaměstnanec obecního úřadu s přenesenou působností
- řídí administrativní aparát
- zaměstnancem ve funkci ředitele
- zúčastňuje se zasedání rady a má poradní hlas
- je odpovědný obecnímu úřadu a starostovi (povinen plnit pokyny starosty, které vyplývají z usnesení zastupitelstva a rady)
- uzavírá pracovní smlouvy se zaměstnanci a ukončuje pracovní poměry
- řídí a kontroluje činnost zaměstnanců
- vydává spisový a skartační řád
- nesmí vykonávat funkci v politických stranách a hnutí
