Otázka: Úvod do veřejné správy
Předmět: Veřejná správa, Společenské vědy
Přidal(a): Valeri
SPRÁVA
- Cílevědomá společenská činnost směřující k naplnění a dosažení cíle, který má charakter veřejný, nebo soukromý
- Obsah a charakter správy určuje správní právní odvětví
Členění – podle vlastnických práv rozdělujeme na správu:
- VEŘEJNOU (státní a samosprávní instituce, úřady VS)
- SOUKROMOU (FO, PO, soukromá organizace).
VEŘEJNÁ SPRÁVA
- správní činnost související s poskytování veřejných služeb
- obstarává veřejné úkoly a činnosti ve veřejném zájmu (obrana, školství, zdravotnictví…)
- soubor institucí, které tyto činnosti vykonávají (ministerstva, policie, úřady)
- je rozdělena na STÁTNÍ SPRÁVU a SAMOSPRÁVU
Funkce VS:
- a) mocenská – donucuje, přikazuje a zakazuje. VS realizuje svou moc ve společnosti prostřednictvím právního řádu a působením státního zřízení.
- b) ochranná – zajišťuje vnitřní ochranu, vnější ochranu, veřejný pořádek, bezpečnost a obranu občanů a státu.
- c) organizační – organizuje záležitosti státu (člení území na menší územní celky – kraje, okresy, obce), záležitosti institucí (vytváří organizační struktury dle obsahu a oboru činnosti – např. správu obrany státu, správu soudů…) a záležitosti občanů (služby zdravotní, vzdělávání…)
- d) regulační – vytváří v demokratické společnosti systém řízení společnosti založený na politickém pluralismu, na vzájemné komunikaci, solidaritě a toleranci
- e) funkce služby veřejnosti – tj. činnosti ve veřejném zájmu (např. služby sociální, finanční, pečovatelské, hospodářské…)
VS se rozumí:
- a) správa území (stát, kraje, obce)
- b) správa věcí (komunikace a silnice)
- c) správa záležitostí (služby občanům – svoz odpadu, uzavření sňatku)
- d) správa veřejných financí (rozpočty)
- e) správa objektů a zařízení (budovy, přírodní zdroje)
STÁTNÍ SPRÁVA
- je definována jako veřejná správa uskutečňovaná státem
- jsou orgány státní správy, které uskutečňují výkon správy
Státní správu vykonávají:
- a) ústřední orgány státní správy – působnost pro celý stát (prezident, vláda a ministerstva)
- b) územní orgány státní správy – pouze pro místní působnost (finanční úřad, úřad práce…)
- c) ostatní státní orgány (např. státní fondy)
- d) jiné k tomu oprávněné subjekty (např. veřejná stráž – rybářská stráž)
Rozlišujeme státní správu:
- specializovanou „specializující se na určitý úsek SS“ (např. finanční úřad
- všeobecnou (politickou) v přenesené působnosti (např. krajské úřady)
!!!Ve státní správě platí hierarchické uspořádání tj. vztahy nadřízenosti a podřízenosti!!!
Ústřední orgány státní správy:
- orgány správy státu, které mají nejvyšší výkonnou moc
- jejich postavení je dáno ústavními zákony
PREZIDENT ČR
- hlavou státu, starší 40 let, volební období na 5 let (fci může vykonávat ve 2 volebních obdobích)
- je oprávněn rozpustit poslaneckou sněmovnu, svolává poslaneckou sněmovnu
- jmenuje a odvolává předsedu vlády a členy vlády
- zastupuje stát navenek
- má právo amnestie
- uděluje vyznamenání
VLÁDA ČR
- vrcholným orgánem výkonné moci a za svou činnost odpovídá poslanecké sněmovně
- v čele je předseda vlády (premiér)
- její postavení vymezuje Ústava ČR
MINISTERSTVA
- financí, zahraničních věcí, obrany, školství, mládeže a tělovýchovy, kultury, práce a sociálních věcí, spravedlnosti, vnitra, průmyslu a obchodu, pro místní rozvoj, zemědělství, dopravy, životního prostředí
- monokratický orgán → v čele jedna osoba, která rozhoduje
- působnost po celé ČR
- ministr jmenuje prezident na návrh předsedy vlády
- ministr jmenuje své náměstky
- ministerstva připravují návrhy zákonů a jiných právních předpisů (např. vyhlášky), které patří do jejich působnosti
ÚSTŘEDNÍ ORGÁNY VÝKONNÉ STÁTNÍ SPRÁVY
- působnost na celém území ČR
- nepodléhají žádnému ministerstvu
- v čele je předseda (ředitel), kterého jmenuje prezident na návrh předsedy vlády
- Ústřední instituce: např. Český statistický úřad v Praze
- Český katastrální a zeměměřičský úřad v Praze
- Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (nekalá soutěž, padělky)
- Úřad pro ochranu osobních údajů v Praze
Územní specializované orgány státní správy:
- specializují se na určitý úsek státní správy:
- například Úřady práce a správa sociálního zabezpečení, Celní ředitelství, Okresní a obvodní ředitelství Policie ČR, Finanční ředitelství a úřady, Školské úřady
- Tyto úřady dělíme na:
- JEDNOSTUPŇOVÉ (neřídí další orgány – školský úřad)
- DVOUSTUPŇOVÉ (řídí další orgány – ministr financí jmenuje ředitele finančního ředitelství, ten jmenuje ředitele finančního úřadu).
SAMOSPRÁVA
- organizace, která spravuje své vlastní zájmy a záležitosti veřejného zájmu
- má volené představitele
- má právní subjektivitu (práva a povinnosti)
- hospodaří se svým majetkem dle schváleného rozpočtu
- dělí se na ZÁJMOVOU a ÚZEMNÍ
ZÁJMOVÁ SAMOSPRÁVA
- představuje sdružování občanů se stejnými zájmy a zálibami
- představitelé (prezident, předseda, představenstvo, výbor) jsou voleni na volební funkční období
- má hierarchii, sídlo, vlastní činnost, stanovy (řád, kterým se řídí), oblast působení, zodpovědnost sama za sebe a ke svým členům
- členíme na PROFESNÍ a ZÁJMOVÉ sdružení
Profesní sdružení:
- je zájmová samospráva, která představuje sdružování občanů stejného profesního zaměření
- jedná se např. o komory: advokátní, notářská, soudců, exekutorů, lékařská, veterinární…
Zájmové sdružení:
- zájmová samospráva s postavením společenství, které sdružuje občany stejných zájmů a zálib, v němž se uplatňuje princip dobrovolnosti
- jedná se o odbory, svazy, sdružení, kluby
- politické strany, zájmové organizace (sdružování filatelistů), svazy (včelařů, zahrádkářů, novinářů), sportovní a tělovýchovné organizace (FC, tenisový klub, Sokol), zájmové kluby (divadelních herců), odborové organizace (v zaměstnání)
ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVA
- členění státu na vyšší územní celky a obce
- územní celky jsou vytvořeny z potřeb veřejného a společenského zájmu a z principu řídit vlastní záležitosti občanů
- jednotlivé samosprávní územní celky (kraje a obce) mají: společenský a historický vývoj, občanskou sounáležitost, územní a geografickou soudržnost, ekonomickou a hospodářskou samostatnost, kompetence k zabezpečování potřeb svých obyvatel (zajišťuje ochranu zájmů občanů), pravomoci k vytváření vlastních právních norem (vyhlášky)
Vyšší územní samospráva:
- ČR je územně členěna na 14 samosprávných vyšších územních celků se sídlem krajského úřadu v krajském městě: Hlavní město Praha, Liberecký kraj, Královéhradecký…
Územní samospráva obcí:
- obecní územní samospráva má samosprávní instituci, obecní úřad, který převzal kompetence a odpovědnost za činnosti, které dříve vykonávaly státní organizace
- 6246 obcí v ČR
